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從群衆獲得感出發——人社系統行風建設一周年回眸

來源: 發布時間:2019-07-11 12:51:07

從群衆獲得感出發——人社系統行風建設一周年回眸

 


浙江省紹興市居民張先生全家人戶口在諸暨市,人在紹興柯橋區工作。他的女兒改了名,需要換社保卡。讓他沒想到的是,“不用回諸暨,在柯橋任意一個人社窗口就能辦,太方便了。”

這背後是全國人社系統一場刀刃向内的自我革命。

2018年6月以來,人力資源社會保障部把系統行風建設作為人社事業發展的戰略支點、推動各項工作的重要載體、破解重大問題的金鑰匙,在全系統廣泛深入開展行風建設,抓住清權、減權、曬權、制權四個環節,治痛點、疏堵點,切實增強群衆幸福感獲得感。

一年來,系統上下從群衆最不滿意的地方改起,從群衆最關切的地方抓起,煩擾企業和群衆的無謂證明逐漸銷聲匿迹,辦事流程更精簡,時限按下“加速鍵”,“現場跑”逐步變為“數據跑”,辦事企業更放心、百姓更舒心。

在事項和流程上做“減法”

群衆辦事更快更簡便

“以前要跑好幾個部門審核蓋章,現在一個窗口就能辦結,不用再提交一堆紙質材料,省了不少事兒。”由于工作關系,江蘇省句容市的李勝梅常年來往于人社部門辦理各類事項,親身經曆了服務的增質提速。

面向老百姓的事,隻有删繁就簡、陽光透明,才能體現為民導向。一年來,人社系統自我加壓、深化改革,在事項和流程上做好“減法”,能整合的堅決整合、能簡化的堅決簡化、能減掉的堅決減掉——

圍繞清事項,全面取消無設定依據的審批服務事項,率先在國務院部門中出台業務全口徑、輻射全系統,涵蓋42個主項、178個子項的行政審批和公共服務事項清單,27個省份制定公布實施了省内清單和辦事指南,為辦事提供清晰指引。

圍繞減材料,落實國辦關于證明材料“六個一律取消”的要求,持續推進減證便民行動,人社部公布取消了84件次煩擾企業和群衆的證明材料,全面取消領取社保待遇資格集中認證等得到社會高度評價。積極開展證明事項告知承諾制試點,進一步方便群衆辦事。

圍繞壓時限,優化辦事流程,大力推行當場辦結、限時辦結等服務模式,去年以來,系統審批服務辦事時限總體壓縮30%以上。将企業社保登記合并到企業登記注冊環節,時間由過去的1-3天壓減至半天;全力推行社保經辦異地業務不用跑、無謂證明材料不用交、重複表格信息不用填;将企業申請實行特殊工時等審批時限減半;基本實現就業失業登記、社保登記、勞動用工備案“三口合一”。

簡政放權不是一放了之,“放管服”改革倒逼人社系統從以往忙于事前審批的慣性思維中跳出來,轉變為加強事中事後監管。通過加強數據比對,建立健全社會保險、人事考試、拖欠農民工工資等失信“黑名單”,開展失信聯合懲戒等措施,對違法違規行為“斷後路”。

加快标準化信息化建設

“現場跑”變為“數據跑”

如今的福建省人社廳行政服務中心算得上是“門可羅雀”。問起“人氣不旺”的原因,行政服務中心負責人點明答案:“除了一些必須來現場提交紙質材料核驗辦結的事項,其他事項已實現全程網辦或郵寄送達。”

讓老百姓由“現場跑”變為“數據跑”,已成為人社系統通行做法。一年來,人社系統加快标準化信息化建設步伐,打破信息孤島,實現數據共享,推進智慧化服務——

各地加大“一網一門一次”改革力度,推進“一窗通辦”,創新“不見面審批”“秒批”“社銀合作”等服務模式,實現更多人社事項網上辦、就近辦。

完善人社公共服務标準體系,明确了就業創業、工傷保險等5個國家基本公共服務項目的具體标準,制定了流動人員人事檔案服務和信息采集等業務規範。

大力實施“互聯網+人社”2020行動計劃,積極參加全國一體化在線政務服務平台建設試點,開設部政務服務旗艦店;在10個省份啟動人社系統一體化在線服務試點,推進全國統一的社會保險公共服務平台建設。

加快與國家數據共享交換平台的對接,實現與公安、教育、司法、稅務等部門信息共享和數據交換。全面開通電子社保卡簽發、認證和支付服務,推進線上線下一卡通辦。

……

南甯市堅持“以信息化促服務升級,以便民化樹行業新風”,主動推進全業務“智慧人社”建設,探索打造“線上一網通、線下一門辦”人社服務新體系。2018年12月18日上線以來,全市提供“一門式”綜合辦事服務24.2萬人次,減少企業和群衆“多頭跑”3萬多人次,減少填報材料7萬多份;提供“一網通”在線查詢或辦事1150萬人次,達到上一年度近10倍,電話調查滿意度由88%提高到96%。初步實現群衆辦事“不進門,網上辦;進一門,一窗辦;簡便事,自助辦”。

瞄準問題抓整改

力争突出問題“件件有着落”

“你好!是忻州市養老保險服務中心吧,我想把我的養老保險關系從忻州市辦到湖南省,但其中有1年欠費,該怎麼辦理呢?”

“喂!是勞動監察大隊嗎?我想咨詢一下,我在單位幹了1年半了,單位一直沒和我簽勞動合同,我能不能跟他們要雙倍工資呢?該走什麼程序?”

……

2018年8月3日下午,一項特别的行風“考試”——山西人社系統窗口單位咨詢電話現場抽查,讓該省人社幹部職工驚呼意外。

“答題”的是在崗工作的全省各地人社窗口服務單位工作人員,随機接聽“考官”來電。這場“暗考”目的就是抓住薄弱環節,層層傳導壓力,持續推進行風建設。

一年來,人社系統在行風建設中突出問題導向,暢通發現問題的渠道,把老百姓盼的、急的、怨的問題搞清楚,把工作中的矛盾、短闆、弱項搞清楚,并持之以恒抓整改——

調研暗訪實現各省全覆蓋,設立行風建設投訴舉報專欄專區,一些地方還建立了特約行風監督員制度,及時收集處理群衆反映的問題……收集問題的渠道多管齊下,證明材料多、排隊時間久、設施不便民等一批群衆反映強烈的問題被摸排上來。

2019年,為深入貫徹中央關于集中整治形式主義官僚主義的部署要求,着力解決系統行風建設存在的問題,人社部專門作出部署,在系統行風建設中,聚焦精減證明材料、減少排隊時間、壓縮辦結時限、嚴格工作紀律、優化服務設施、暢通服務熱線等六個方面,開展專項提升行動。

據人社部行風辦有關負責人表示,開展專項提升行動,就是要刀刃向内、刮骨療毒,打通堵點、消除痛點、化解難點,讓群衆在人社部門辦事更便捷、更舒心,帶動行風建設整體深化推進。

練兵比武長技能

人社幹部職工人人争當“人社通”

精簡流程、優化服務,經辦人員的素質能力是關鍵。人社系統服務對象數以億計,如何服務好人民群衆,展現經辦隊伍的新面貌?

先從“一把手”抓起。去年六七月份,400餘名全國市縣兩級人社局長及經辦機構負責同志,分兩批參加了市縣人社窗口單位作風建設專題示範培訓班。社保經辦窗口作風建設等17場專題課,有力指導了基層實踐。

為規範服務行為,人社系統大力推行“五制”(首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制)、“四公開”(辦事程序公開、辦事依據公開、辦事時限公開、辦事結果公開)、“三亮明”(亮明身份、亮明承諾、亮明标準),使窗口服務效率更高,人情味更濃,群衆體驗感更好。

多年來,許多同志紮根基層,在人社崗位上幹出不平凡業績。為發揮典型示範帶動作用,2018年11月,“人社服務标兵”主題宣傳活動在全國人社系統組織開展。

“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”。浙江舟山“洋山人的好閨女”倪芳芬、四川阿壩“人社政策流動宣傳員”金彩虹、甯夏固原“社保公仆”蔡蘭……多名人社基層工作人員成為系統内家喻戶曉的“明星”。他們一心為民的故事和工作方法在人社幹部職工中廣為傳頌,掀起比學趕超熱潮。

2019年1月31日,人社部印發通知,在全國人社系統窗口單位開展業務技能練兵比武活動。前後台經辦人員、編制内外人員全覆蓋,形式多樣、各具特色的練兵活動寓于日常工作之中。通過業務技能“全民健身”,力争使全系統幹部職工人人争當“人社通”,個個做到業務“一口清”,不斷提高服務本領。

6月25日—26日,14個參賽省份和18個觀摩省份齊聚甯波,參加全國人社窗口單位業務技能練兵比武省際邀請賽,充分展現了人社幹部昂揚的精神面貌和良好的業務素質。全國賽将于9月份舉辦,屆時所有省份都參加,以此進一步将練兵活動向縱深推進。

……

一年來,人社系統行風建設取得了階段性成效,群衆對行風滿意度有明顯提升。行風建設永遠在路上,人社系統仍将繼續擰緊行風建設的發條,拿出實招硬招管用招,以行風建設的新成效不斷提高人民群衆的獲得感!


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